“芯片法案”榨干台积电还不够 熊本设厂也是美国的战略规划？

▲台积电子公司日本先进半导体制造 (JASM) 位于日本熊本县菊阳町半导体工厂全景。（路透社）

台积电熊本厂已于2月底风光开幕，许多相关供应商纷纷进驻；反观在美国亚利桑那州落后的设厂进度，4纳米芯片量产时间延后一年至2025年，比原计划的2024年要晚。此外，台积电在美的第二座工厂原本计划于2026年开始生产3纳米芯片，也将延后至2027年或2028年，且该工厂能够生产的具体芯片类型尚未确定，这意味着台积电在美生产3纳米芯片遥遥无期。舆论担忧，台积电在美国的投资有可能打水漂。

▲台湾“中时新闻网”截图

台湾地区“工研院”前院长史钦泰，台积电前研发副总林本坚与台“中研院院士”、芝加哥大学经济学教授谢长泰，近日在《Project Syndicate》以《美国芯片法案如何伤害台湾》（How America′s CHIPS Act Hurts Taiwan）为题共同撰文指出，全球半导体产业原本是一条科学分工的产业链，各个环节只需专精于自己的领域，这样不仅有利于提升技术，也是对抗风险的好方法。美国“芯片法案”提供520亿美元的补助，鼓励半导体制造业赴美设厂，来分散供应链风险，但这是一项非常糟糕的政策，它不但会削弱台积电的实力，还会损害台湾最重要的半导体行业，甚至威胁台湾安全。

台积电在美设厂面临的三大风险

台积电在美国亚利桑那州设厂资料图图片来源：台湾《中国时报》

《美国芯片法案如何伤害台湾》文章中提到，在美国设厂除了劳动力不足问题，即使有相同培训和设备，在美生产成本仍比台湾高出50%。尽管美企精通芯片设计，但缺乏具芯片制造设备熟练装机工人，而这个专业技能相当重要。

文章认为，在“芯片法案”之下，美方的补贴看似不少，却不足以打造半导体生态。因为在芯片制造方面，专业技术和工人至关重要。美国虽精于芯片设计，工人却缺乏芯片制造意愿或技术。目前台积电在美国面临的困境，就如同创办人张忠谋在2022年警告的：赴美设厂制造成本太高，也缺乏相关人才，“昂贵、浪费又白忙一场”。

此外，美国“芯片法案”将给台积电带来三大风险：一是台积电若因获得补贴不再关注创新，将失去技术优势；其次，台积电对台湾产能投资可能减少，降低产业应对需求冲击的韧性；第三，台积电可能迷失方向，导致先进半导体制造龙头的地位拱手送人。已有许多台湾人认为美方试图借“芯片法案”掌握台企技术。

台媒资料图

台积电前研发副总林本坚坦言，在美国“芯片法案”之下，美方的补贴看似不少，却不足以打造半导体生态。台积电亚利桑那州厂持续陷入困境，是因为美国盖半导体厂所需的专业技术人才不足；“芯片法案”非但无法帮助美国打造可持续发展的半导体制造业，反而可能对台积电造成长期损害，削弱其在全球领先的实力，进而对台湾带来伤害。

台积电在美发展处处受到限制

实际上，1996年台积电就想在华盛顿州Camas市盖积体电路工厂，却因找不到工人而无法如愿，令外界质疑亚利桑那州厂前景。

除了招工困难之外，香港《大公报》整理出目前台积电在亚利桑那州厂也处处收到限制：

1.机密被抢

•2021年9月，美国政府要求台积电、三星等交出被视为商业机密的库存量、订单、销售纪录等数据。台积电最终被迫屈服。

2.进度受阻

•2022年2月，受当地严重疫情及工人短缺等影响，台积电宣布亚利桑那州5纳米厂的兴建时程延迟，相较原定计划延后3至6个月。

3.管理混乱

•2023年6月，多位曾任职台积电美国厂的美籍人士在社群平台发文抱怨台积电管理层，让台积电美国厂的管理问题迅速放大，其中尤以台员工与美籍员工的摩擦为重。

4.成本走高

•2023年7月，台积电宣布，由于缺乏高技能工人且成本走高，其在亚利桑那州第一座工厂延迟量产，量产时间从原计划的2024年延至2025年。

5.募工落后

•2023年8月，台积电从台引进500名劳工赴美的计划引起亚利桑那州工会不满。台积电原本计划在美国招募4500名当地员工，但却因美国员工不适应，导致招募进度落后。

6.量产推迟

•2024年1月，台积电将推迟其在亚利桑那州建设的两家半导体工厂中第二座工厂的投产时间。此外，该工厂能够生产的芯片类型也存在不确定性。

台积电美国厂恐血本无归？

据台湾“中时新闻网”报道，前民意代表蔡正元日前在《大大平评理》网络节目中指出，台积电把高端技术搬到美国，但美国缺少专业技术劳工，加上美国“芯片法案”限制台积电将芯片卖到大陆，恐导致未来台积电在投资方面完全依赖美国市场。再者，如果台积电将所有高端技术移到美国，台湾地区对于美国来说，就变得可有可无，可能降低台海发生战争时美国协防台湾的意愿，蔡正元分析，这个问题的关键是两岸关系，和台积电其实没有关联。

蔡正元认为，重点在于民进党当局要去处理两岸关系，而这份报告也凸显台积电到美国设厂后，对于台积电和台湾地区未来处境的担忧，示警台湾未来处境恐怕更艰难。

台媒资料图

厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心经济平台主任李非教授向香港《大公报》表示，台积电受制于美国，正面临被美国掏空，失去市场、人才等资源的困境。更为主要的是，台积电的芯片不能出售给大陆一些被美国制裁的企业，这使得台积电的市场缩小，获利空间减少，其投入研发创新的经费也会相对减少。半导体产业需要巨大的投入、高端的人才、先进的设备、复杂的工艺、严格的标准、完善的生态，以及长期的积累和创新。在美方强推对华半导体“断链脱钩”下，台积电的发展空间受到了约束和限制。

李非认为，根据市场规律，生产要贴近市场，才能符合它的成本效益和经济规律。台积电应该要在最大的市场投资设厂，才更符合其经济效益。原来台积电大部分的市场在大陆，中国大陆是全球最大的半导体市场之一，台积电在大陆市场上的份额非常高。美国强推台湾半导体企业赴美建厂，有损台积电公司利益和台湾民众利益。台积电的市场空间被挤压，创新资金受限制，人才技术遭流失，延缓了发展速度。台积电现在是骑虎难下，巨额投资很可能被坑得血本无归。

设熊本厂也是美国的战略规划？

不过，台湾资深媒体人谢寒冰2月25日曾在岛内政论节目《新闻大白话》中表示，台积电在熊本设厂也是美国的一个战略规划，是要分散美国未来可能的风险。未来台积电可能还要去德国、甚至到其他地方去做投资。这代表本来商机都在台湾，后来都没有了，台湾自己都享受不到，就是被美国逼的。

谢寒冰甚至认为，当美国觉得它的风险降低了，代表台湾对它不重要，台湾一旦对它不重要，就可能变成“可割可弃”的那一个。

台积电被削弱民进党难辞其咎

上海政法学院东北亚研究中心助理研究员王晓笛向香港《大公报》表示，美国迫使台积电在美国设厂，是泛安全化的表现。美国去工业化深入骨髓，很难通过几部法案就可以在本土建立起完善的芯片制造产业体系。明知不可为而为之，只能说明，相对花钱，美国更在意自身对中国的相对实力，希望在信息技术领域关键核心技术上，卡住中国产业升级的进程，并保证在台海局势不稳时，保证自身的芯片供应。

王晓笛说，然而讽刺的是，台海局势不稳的幕后黑手，正是美国自身，强迫台积电搬迁来美，凸显了美国作贼心虚。从台湾方面来看，在美国设厂既有美国施压的一面，也有心甘情愿的一面。资本需要避险，而这种主动的背后是民进党当局多年对两岸关系的破坏。可以说，如果作为“护台神山”的台积电被削弱，那么民进党难辞其咎。【来源：华夏经纬网综合报道】

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